2024年8月6日《焦点访谈》文字版 深改开新局 优化学前教育 点亮快乐童年
央视网消息（焦点访谈）：系列报道《深改开新局》，今天我们来关注民生领域的学前教育改革。随着生活水平的不断提高，大家对教育的需求不断增加，希望自己的孩子在不同年龄段都能够接受更好的教育。党的二十届三中全会对深化教育综合改革提出了新的要求，强调要优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制；完善义务教育优质均衡推进机制，还特别提到了要健全学前教育保障机制。怎么保障更优质的学前教育，让娃娃从开始就能受到良好的抚育？我们先到江西省的芦溪县，看看那里的几所幼儿园。
8月初，在江西省萍乡市芦溪县，许多幼儿园里依然很热闹。尽管天气炎热，却挡不住孩子们到幼儿园来的热情。什么样的幼儿园有这么大的吸引力？看看孩子们的活动，或许能找到答案。在源南乡中心幼儿园，学校旁边就是大自然，孩子们从滑梯直接滑到院子里，可以开始一天的户外活动；在院子里，孩子们在特制的滚筒上前进后退，每一个都是运动高手；在村里的幼儿园，孩子们也可以在院子里开一场属于自己的音乐会。看着眼前的热闹场景，很难想像，就在几年前，芦溪县的幼儿园还是另一种模样。
江西省萍乡市芦溪县源南乡中心幼儿园党支部书记、园长刘玉丹：“之前，我们的幼儿园就是在小学里面的一间教室而已，空荡荡的教室里面只有凳子，还有一台一体机，也没有游戏材料，孩子们听着小学的上课下课的铃声开展活动，没有丰富的户外活动和体育运动。”
除了小学开设的学前班，多年来，县里只有一所省级示范的公立幼儿园，入园难、入园贵，让家长们伤透了脑筋，也是困扰当地政府的大难题。
党的十八大以来，党和国家高度重视学前教育事业，不断加大针对学前教育的部署。芦溪县也在十年前成立了县委书记牵头的学前教育深化改革领导小组，开启了改革。
江西省萍乡市芦溪县政府党组成员、副县长王春妍：“县政府累计统筹了8.6亿元用于幼儿园教育，我们采取的措施主要是新建一批、改建一批，在生源充足的乡镇新建公办中心园，支持有需求的村落办独立幼儿园，偏远山区动态设立幼教服务点。”
在县财政的支持下，按照当地人口发展的规律，到2023年底，芦溪县已经建成了学前教育公共服务网络，有10所乡镇中心园，53个村级幼儿园、民办幼儿园和幼教服务点，县里适龄儿童入园率达到了97.5%，超过80%的孩子在公办幼儿园接受学前教育，普惠性幼儿园占比达到了100%。
让幼儿入园不再难、不再贵，是我国过去十年学前教育改革的重点。2013年以来，全国学前三年毛入园率提高了23.6个百分点，2023年已经超过了90%。全国有9成以上入园的幼儿就读于普惠性幼儿园，尤其在中西部地区，更多的幼儿接受了学前教育。如何让更多的孩子接受更优质学前教育？党的二十届三中全会明确提出要“健全人口发展支持和服务体系”，“有效降低教育成本”。
教育部基础教育司司长田祖荫：“部分地方的幼儿园办园条件硬件设施还是有短板的，下一步，我们还要引导各地持续加大投入，加强薄弱园改造提升力度，改善园舍的设施条件，在硬件基本达标的前提下，同步抓好软件建设。下一步改革重点还是总书记提到的八个字：普及、普惠、安全、优质。普及、普惠我们做到了，安全、优质任重道远。”
硬件保障到位后，如何抓好学前教育质量提升？芦溪县在破解“入园难、入园贵”的同时，也在进一步探索。这一天的户外活动中，孩子们尝试用大积木搭龙舟，目标一明确，他们迅速分工，运送材料、搭建积木，合作、沟通，干得热火朝天。
在孩子们搭建的过程中，老师们一直在旁边记录着他们的活动。等他们回到室内，这些记录又成了他们分享的主题。支持孩子游戏，在游戏中观察孩子的行为，和孩子们一起讨论游戏中的发现，是现在芦溪县许多幼儿园里，老师们经常采用的育人方式。
北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇：“学前教育主要以游戏和生活为载体，要在孩子的游戏当中观察孩子的成长，在游戏当中组织孩子的语言表达，孩子的协同社会性的成长，包括孩子在这个过程当中人的德性的成长发育，所以对教师的能力要求很高。”
要实现专业的教学，就要依靠专业的学前教育老师。甘赛君是这个幼儿园里年轻的“老”教师，今年是她工作的第六个年头。2013年，刚刚初中毕业的她通过县里选拔，被送入萍乡学院的学前教育专业，毕业后通过公开招聘考试，留在家乡幼儿园，成了一名幼儿园老师。
近年来，芦溪县启动县级培养计划，每年从初中毕业生中选拔50人，帮助他们对接高校的学前教育资源，进行专业培养，毕业后通过考试就可以成为县聘幼儿园教师，不仅由财政保障工资收入，还对他们的职称评定进行了改革。
江西省萍乡市芦溪县委教育工委书记、县教育局局长罗谷兰：“为了保证教师的待遇问题，当时我们联合人社、财政、发改，还有纪检相关部门联合出台了文件，按照要求保障到位。职称评聘方面，我们也打破了以论文课题为标准的评分标准，学前教育提出了以班级活动质量以及儿童的观察记录作为职称评聘的条件。我们评先评优，搞职称评聘，没有什么编内编外老师的区别。在民办园里面，我们对民办教师也进行培养和支持，确保了芦溪专业老师的稳定性。”
现在，芦溪县各个幼儿园已经实现了教师百分之百持证上岗，其中学前教育专业教师超过了87%，高于全国平均水平。
良好的保障机制是学前教育高质量发展的重要前提。党的二十届三中全会《决定》明确了“要深化教育综合改革”，专门提到要“健全学前教育保障机制”。
田祖荫：“中央财政要继续安排支持学前教育的发展资金，鼓励引导各地加大财政投入，支持学前教育的普惠优质发展。国家层面要加快认定一批学前教育的普及普惠县，深入开展保障机制改革试点工作。”
新下村幼儿园只有一个班，20多个孩子，原本属于村中心小学管理。在县里的学前教育改革后，村级幼儿园被划给了乡镇中心幼儿园统管，人、财、物都由乡镇中心幼儿园来分配。现在新下村幼儿园的负责老师，就是乡中心园轮岗后到来的。
通过统一管理，乡镇中心幼儿园和村级幼儿园实现了硬件、软件的统一发展，缩小了不同区域学前教育的差距。党的二十届三中全会《决定》明确指出，要“优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”，对学前教育的协调发展也提出了新的要求。
田祖荫：“我们要推动各地统筹资源配置与入园需求的变化，优化资源布局与结构，指导农村地区办好公办的乡镇中心园和必要的村园，开展巡回支教，整体提升办园水平。”
要提升办园的水平，还有另一个重要的方面，就是要回到教育的本源，根据儿童的特点，因地制宜提供丰富适宜的教育环境。上埠镇特产瓷泥，上埠镇第二中心幼儿园的老师们就地取材，把随手可见的泥巴变成了孩子们的玩具材料。
芦溪县有21名兼职和专职教研员，每个幼儿园都有专门的教研带头人，长期驻扎在幼儿园的保教现场，带领幼儿园教师开展研究，提高幼儿园的保育教育质量。
好的学前教育也不能只停留在幼儿园里。芦溪县的各个幼儿园也经常开展科学育儿讲座，开放幼儿园参观，让家长们了解孩子在游戏中学习的特点。
统筹推进育人方式的改革，是党的二十届三中全会对深化教育综合改革提出的要求，也将指导学前教育不断科学提升。
田祖荫：“我们现在一方面全面提升保教质量，深入开展幼儿园保教质量行动研究。另一方面整个基础教育都在强调家校社协同，就是家庭、社会、学校三方同向发力，要建立教联体，教育联合体，把家庭、社会、学校连接起来，大家共同朝着一个方向来为培养孩子使劲，朝着健康的方向发展。”
学前教育在培养一个孩子的认知能力、情感发展和社会适应能力等方面起着至关重要的作用。学前教育水平的提升，不仅关乎民生需求，也关乎人口素质的提高。今年，我国的《学前教育法》已经通过了二审，正在抓紧推进出台，《学前教育法》对我国学前教育从教育资源配置到师资力量配备、教育经费投入等都进行了法律层面的确认。希望学前教育领域的深入改革能让更多家庭、更多孩子受益，能帮助更多的娃娃们走好人生第一步，为未来成长打下坚实的根基。